预见智库·能源行业

09 14

专家解读 | 《国家能源局关于加强用户侧涉网安全管理的通知》

《国家能源局关于加强用户侧涉网安全管理的通知》近年来，因用户侧原因导致的电网故障停电事件数量呈现上升趋势，涉网安全管理必须向用户侧延伸。国家能源局印发《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》（以下简称《通知》），恰逢其时。《通知》是全国首次专门针对用户侧涉网安全管理工作出台的系统性政策文件，标志着用户侧涉网安全管理从零散化、个性化向系统化、规范化转变，对提升电力系统整体安全稳定运行水平具有里程碑意义。

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09 14

政策解读 | 《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》在广州的实践与探索

《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》在广州的实践与探索近日，国家能源局印发《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》（以下简称《通知》），从国家层面系统构建了用户侧涉网安全管理的顶层设计和全链条管理体系。《通知》的出台，为解决新型电力系统建设中荷侧安全风险向网侧传导的难题提供了根本遵循，明确了各相关主体的权责范围，推动用户侧涉网安全管理迈入制度化、协同化和精细化的新阶段。广州作为国家中心城市和粤港澳大湾

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政策解读 | 《国家能源局关于加强用户侧涉网安全管理的通知》

《国家能源局关于加强用户侧涉网安全管理的通知》随着新型电力系统建设加快推进，源网荷储各环节的耦合度不断提高，用户侧的运行状态和安全水平对电网整体安全稳定运行的影响日益显著。近年来，因用户侧涉网安全问题引发的电力故障和事故呈现增多趋势，迫切需要通过政策手段强化用户侧涉网安全管理。为落实《国家能源局关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》（国能发安全〔2024〕90号）要求

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09 14

政策解读丨国家能源局煤炭司负责同志就《关于加快推进煤炭洗选高质量发展的意见》答记者问

近日，国家能源局出台了《关于加快推进煤炭洗选高质量发展的意见》（国能发煤炭〔2025〕86号，以下简称《意见》）。为做好《意见》的贯彻落实，记者采访了国家能源局煤炭司有关负责同志。问：《意见》出台的背景是什么？答：党的二十大和二十届三中全会对加强煤炭清洁高效利用作出部署，今年7月，习近平总书记在山西考察时强调，要推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，为做好煤炭洗选工作提供了

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09 14

国家能源局发布一批重点行业标准

近期，国家能源局发布2025年5号公告，围绕促进新技术、新产业、新业态发展，规范能源项目规划建设和运行管理，集中出台了一批重点行业标准。一、引领能源新技术、新产业、新业态发展（一）电力区块链绿电交易系列标准《电力区块链绿电交易第1部分：通用要求》《电力区块链绿电交易 第2部分：流程要求》《电力区块链绿电交易 第3部分：功能要求》《电力区块链绿电交易 第4部分：接口要求》等4项标准适用于绿电交易电力

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09 14

政策解读︱《国家能源局关于印发〈加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案〉的通知》

能源行业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是支撑行业管理、创新治理机制、提升公共服务、统筹行业共建的重要基础工作。为加快推进能源行业信用体系建设高质量发展，按照《中华人民共和国能源法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）等法律和文件精神，国家能源局研究制定了《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》并于近日印发，旨在通过做好顶层设

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09 14

国家能源局煤炭司负责同志就《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》答记者问

近日，国家能源局出台了《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》（国能发煤炭〔2025〕89号，以下简称《指导意见》）。为做好《指导意见》的贯彻落实，记者采访了国家能源局煤炭司有关负责同志。问：《指导意见》出台的背景是什么？答：党中央、国务院高度重视煤炭绿色低碳转型和可持续发展。今年7月，习近平总书记在山西考察时强调，要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展，着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，

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09 14

国家能源局有关负责同志就《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》答记者问

近日，国家能源局印发了《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》（国能发新能〔2025〕93号，以下简称《指导意见》）。国家能源局有关负责同志就此接受了记者采访。问：《指导意见》出台的背景是什么？近年来，我国新能源实现了大规模跃升式发展，取得了历史性成就。截至2025年9月，全国风电和太阳能发电装机容量已达到17.08亿千瓦，占全国发电装机的46%；今年前三季度，风光发电量合计达1.73万亿千瓦时，

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09 14

国家能源局有关负责同志就《能源行业数据安全管理办法（试行）》答记者问

国家能源局近日印发《能源行业数据安全管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。问：《管理办法》出台的背景和目的是什么？答：2021年9月1日，《中华人民共和国数据安全法》正式施行，其中第六条提出“工业、电信、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技等主管部门承担本行业、本领域数据安全监管职责”。目前，工业、电信、自然资源等主管部门均已出台相应管理办

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09 14

国家能源局有关负责同志就《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》答记者问

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（以下简称《意见》）。国家能源局有关负责同志就《意见》接受采访，回答了记者提问。问：《意见》出台的背景是什么？答：党的二十大报告提出要加快规划建设新型能源体系，二十届四中全会公报再次强调要加快建设新型能源体系。光热发电兼具调峰电源和长时储能双重功能，能够有效平抑风电、光伏发电等新能源出力的波动性，是加快构建新型电力系统的重

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国家能源局有关负责同志就《关于促进电网高质量发展的指导意见》答记者问

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），记者就此采访了国家能源局有关负责同志。一、《指导意见》出台的背景是什么？2021年3月，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上的重要讲话中提出构建新型电力系统。电网作为连接电力生产和消费的枢纽平台，是新型电力系统的核心环节。为深入贯彻落实党中央部署，适应能源绿色低碳转型需要，支撑新能源大规模高比

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09 14

《国家能源局关于印发〈可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）〉的通知》解读

为规范可再生能源绿色电力证书（以下简称“绿证”）全生命周期管理，促进绿证市场高质量发展，国家能源局近日印发了《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。有关内容解读如下。一、出台背景党的二十届四中全会提出，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。《中华人民共和国能源法》明确，国家通过实施可再生能源绿色电力证书等制度建立绿色能源消费促进机

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09 14

《能源行业公共信用信息管理办法》政策解读

为全面落实《中华人民共和国能源法》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）等法律和政策文件精神，国家能源局全面修订《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》，研究制定了《能源行业公共信用信息管理办法》（国能发资质规〔2025〕109号，以下简称《办法》），目的是夯实能源信用制度基础，规范有序开展行业信用体系建设，进一步推动信用信息归集、共享、应用

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09 14

《电力业务许可证延续及注销管理办法》政策解读

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，进一步优化完善电力业务许可管理制度体系，国家能源局对《电力业务许可证注销管理办法》（国能发资质规﹝2021﹞33号）进行了修订，印发《电力业务许可证延续及注销管理办法》（国能发资质规﹝2026﹞2号，以下简称《办法》）。现对《办法》解读如下。一、修订背景党的二十届四中全会明确提出要统一市场基础制度规则，完善市场准入、市场退出等制度，构建统一、开放、竞争、有序的市场

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《新型储能电站建设工程质量监督大纲》政策解读

为进一步加强和规范新型储能电站建设工程的质量监督管理工作，国家能源局于近期印发了《新型储能电站建设工程质量监督大纲》（以下简称《储能大纲》），现就文件出台背景、主要内容和有关情况说明等介绍如下。一、出台背景电力建设工程质量监督大纲（以下简称质监大纲）既是电力质监机构开展质量监督工作的主要依据，也是各工程参建单位应当遵守的重要制度。近年来，国家能源局先后印发了火电、输变电、陆上风电、光伏发电、水电、

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09 14

国家能源局有关负责同志就《核电厂退役准备管理暂行办法》答记者问

近日，国家发展改革委、国家能源局、财政部、生态环境部联合印发《核电厂退役准备管理暂行办法》（以下简称《办法》）。国家能源局有关负责同志就《办法》接受采访，回答了记者提问。一、《办法》出台的背景是什么？答：退役是核电厂运行的最后阶段，是核电厂全周期管理的重要环节。做好核电厂退役准备工作，对保护公众健康和环境安全，保障核电可持续发展具有重要意义。我国核电机组总体较新（平均运行时间11年），尚处于“青壮

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09 14

国家能源局有关负责同志就《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》答记者问

国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。 一、为什么要出台多用户绿电直连政策？答：新能源就地平衡、就近利用是破解高比例消纳难题的重要举措。去年出台的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）（以下简称单用户绿电直连），开创了新能源就近消纳利用新模式，半年来各

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09 14

国家能源局有关负责同志就《能源行业数据分类分级指南（2026年版）》答记者问

国家能源局近日印发《能源行业数据分类分级指南（2026年版）》（以下简称《指南》）。国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。问：出台《指南》的目的和作用是什么？答：为推动能源行业进一步落实《中华人民共和国数据安全法》，规范能源行业数据处理活动，加强能源行业数据分类分级管理，促进能源行业数据利用，国家能源局制定出台《指南》，与《能源行业数据安全管理办法（试行）》共同形成能源行业数据安全的基本管

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09 14

国家能源局有关负责同志就《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》答记者问

国家能源局近日印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）。国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。一、《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》出台的背景和目的是什么？答：党的二十届四中全会提出，要积极稳妥推进和实现碳达峰，深入实施节能降碳改造。能源是落实双碳目标的重点领域，“十四五”以来，实施了一系列政策和一批重点工程项目，节能降碳取得阶段性

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国家能源局有关负责同志就《鄂尔多斯盆地东部区域煤层气增储上产行动方案（2026—2030年）》答记者问

近日，国家能源局印发《鄂尔多斯盆地东部区域煤层气增储上产行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》）。国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。问：《行动方案》出台的背景是什么？答：近年来，有关地区、部门、企业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强规划引领，完善政策举措，大力推动煤层气勘探开发，煤层气产业规模持续扩大，多重效益不断显现。鄂尔多斯盆地含煤地层分布广、含气性好，是我

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