重磅！工信部公开征求意见

10月16日，工业和信息化部发布《公开征求对光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）的意见》，意见对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》进行修订，形成《光伏制造行业规范条件（2026年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2026年本）》（征求意见稿）。

具体来看，《光伏制造行业规范条件（2026年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2026年本）》在2024年本已大幅提高门槛的基础上，进一步收紧了技术指标、能耗水耗和环保要求，同时新增了产品抽查、碳足迹核算、ESG披露、供应链管理等关键管理要求。

征求意见稿提出现有光伏制造企业及项目产品应满足以下要求：

1.多晶硅满足《太阳能级硅多晶》（GB/T 25074）或《流化床法颗粒硅》（GB/T 35307）特级品的要求。

2.n型单晶硅片少子寿命不低于1200μs，碳、氧含量分别小于1ppma和11ppma，其中HJT电池用n型单晶硅片少子寿命不低于800μs，碳、氧含量分别小于1ppma和14ppma。

3.n型TOPCon电池、n型HJT电池、n型xBC电池（双面电池按正面效率计算）的平均光电转换效率分别不低于25.3%、25.3%和25.6%。

4.n型TOPCon组件、n型HJT组件、n型xBC组件（双面组件按正面效率计算）的平均光电转换效率分别不低于23.4%、23.4%、23.7%。

5.硅基、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）及钙钛矿等其他薄膜组件（双面组件按正面效率计算，不包含柔性组件）的平均光电转换效率分别不低于12%、15%、15%、15.5%。叠层光伏组件的平均光电转换效率不低于25%。

6.光伏并网逆变器平均加权总效率和最大转换效率不低于《晶体硅光伏组件和逆变器能效限定值及能效等级》（GB47834）规定的3级指标要求，微型逆变器相关指标分别不低于95%和95.5%。

新建和改扩建企业及项目产品应满足以下要求：

1.多晶硅满足《电子级多晶硅》（GB/T12963）3级品以上要求。颗粒硅氢含量满足《流化床法颗粒硅》（GB/T 35307）特级品的要求，其他指标满足《电子级多晶硅》（GB/T12963）3级品以上要求。

2.n型单晶硅片少子寿命不低于1500μs，碳、氧含量分别小于1ppma和11ppma，其中HJT电池用n型单晶硅片少子寿命不低于900μs，碳、氧含量分别小于1ppma和14ppma。

3.n型TOPCon电池、n型HJT电池和n型xBC电池（双面电池按正面效率计算）的平均光电转换效率分别不低于26.2%、26.0%和26.6%。

4.n型TOPCon组件、n型HJT组件和n型xBC组件（双面组件按正面效率计算）的平均光电转换效率分别不低于24.2%、24.0%、24.4%。

5.CIGS、CdTe及钙钛矿等其他薄膜组件（双面组件按正面效率计算，不包含柔性组件）的平均光电转换效率分别不低于18%、18%、20%。叠层光伏组件的平均光电转换效率不低于27%。

能耗部分是本次修订调整幅度最大的章节，光伏制造项目电耗应满足以下要求：

1.现有多晶硅项目综合电耗，三氯氢硅法小于49千瓦时/千克，硅烷流化床法小于18千瓦时/千克；新建和改扩建多晶硅项目综合电耗，三氯氢硅法小于37千瓦时/千克，硅烷流化床法小于15千瓦时/千克。

2.现有硅棒项目平均综合电耗小于20.5千瓦时/千克，新建和改扩建项目小于14千瓦时/千克。

3.现有单晶硅片项目平均综合电耗小于6万千瓦时/百万片，新建和改扩建项目小于4.5万千瓦时/百万片。

4.现有n型晶硅电池项目平均综合电耗小于4.5万千瓦时/MWp，新建和改扩建项目小于3.5万千瓦时/MWp。

5.晶硅组件项目平均综合电耗小于1.2万千瓦时/MWp，薄膜组件项目（不包括BIPV和钙钛矿组件）平均综合电耗小于30万千瓦时/MWp。

光伏制造项目生产水耗应满足以下要求：

1.现有多晶硅项目水耗低于70立方米/吨，新建和改扩建多晶硅项目水耗低于30立方米/吨。

2.现有硅片项目水耗低于580吨/百万片，鼓励企业使用再生水；新建和改扩建硅片项目水耗低于300吨/百万片，且再生水使用率高于50%。

3.现有n型晶硅电池项目水耗低于320吨/MWp，鼓励企业使用再生水；新建和改扩建项目水耗低于160吨/MWp，且再生水使用率高于50%。

同时，意见引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目，鼓励集约化、集群化发展。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

详情如下：

公开征求对光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）的意见

为进一步加强光伏制造行业管理，促进行业高质量发展，工业和信息化部电子信息司对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》进行修订，形成《光伏制造行业规范条件（2026年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2026年本）》（征求意见稿），现公开征求意见。如有意见或建议，请于2026年11月15日前反馈至工业和信息化部电子信息司。

附件：1.《光伏制造行业规范条件（2026年本）》（征求意见稿）

2.《光伏制造行业规范公告管理办法（2026年本）》（征求意见稿）

工业和信息化部电子信息司

2026年10月16日